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　　东盟主席国不是固定的，而是成员国轮流做东，今年10月28日马来西亚主办的东盟峰会一闭幕，这个“主席国”的接力棒就会交到菲律宾手上。

　　要知道，菲律宾上一次当东盟主席国还是2017年的事，这一等就是6年，所以小马科斯政府早就盼着这个机会了。为了能在接下来一年当好家，他们甚至提前好几个月就规划好了工作重点，就想借着主席国的身份，让菲律宾在东盟里更有话语权。

　　就在这次马来西亚东盟峰会上，小马科斯已经提前剧透了未来一年的工作重点，不是搞复杂的政治博弈，而是想通过推进两个关键贸易协议，带着东盟把经济做得更好、合作范围更广。

　　这两个协议一个是东盟内部的，叫《东盟货物贸易协议》；另一个是东盟和中国，也就是《东盟—中国自由贸易区3.0升级版》。

　　第一个《东盟货物贸易协议》是东盟各国抱团搞经济的核心，简单说就是自家兄弟做生意，少设门槛多让利。

　　具体会做三件事：一是降关税；二是消障碍；三是统一规则。这个协议落地后，东盟11国就如同一个大市场，商品、生意流动更顺畅，整体竞争力也会变强。

　　而第二项《中国—东盟自由贸易区3.0升级版》，是中国和东盟的自贸协定的第三次升级，比以前的版本覆盖范围广多了。以前主要是卖东西、提供服务，比如中国的家电卖到东盟，东盟的水果卖到中国；现在新增了9个“前沿领域”，都是当下最火、最能赚钱的方向，包括数字经济、绿色经济以及中小微企业合作等。

　　我们也知道，中菲在南海仍存在争议，但这次小马科斯却把和中国的自贸协议，跟东盟内部的协议放在了同等重要的位置上，这不是他不看重南海，而是这背后有三个菲方不得不这样做的现实原因：

　　上面我们也提到了，升级版协议新增了九个关键领域，包括数字经济、绿色经济等，这些和全球产供链变革的方向是一致的，谁跟不上谁就会被淘汰，这对菲律宾来说就是一个好机会，菲方可以借这个机遇，吸引相关领域的知识和技术转移，推动本国产业向高附加值领域转型，避免在全球新的产业竞争中掉队。

　　协定中还专门设置了帮助中小微企业融入区域价值链的章节。而菲律宾的中小微企业存在数量庞大，但抗风险能力较弱的特点，一遇到外资撤离、原材料涨价就容易倒闭。协议里专门有章节帮这些小企业对接中国市场、融入区域产业链，相当于给它们找了靠山，能更稳地赚钱。

　　其次，国内经济压力也促使菲方向务实方向转变。在南海局势激化后，菲律宾就出现了外资撤离、通胀高企等经济挑战。在这样的背景下，若是能通过升级和中国这个第二大经济体的自贸协定，来刺激经济和稳定就业，将成为小马科斯政府一个非常现实和紧迫的选择。

　　最后，菲律宾也必须顺应东盟整体的战略发展方向。东盟的整体战略核心就是发展经济，而不是选边站队的地缘对抗。对于大多数东盟国家而言，他们都希望和各方保持良好的关系，来享受发展的红利。所以菲方积极推动升级版自贸协定，也是为了避免自身在区域内被孤立。

　　而站在中方的角度来看，在南海存在对峙的情况下，依然积极推动与包括菲律宾在内的东盟国家升级自贸协定，中方为的其实不仅仅是生意，更是在稳定南海的大局。

　　现在中国和东盟已经是彼此的第一大贸易伙伴了，去年中国和东盟的贸易额超过了6000亿美元。这么大的贸易量，就像船的压舱石，能让中国和东盟的关系稳得住，不容易因为一点争议就闹僵。

　　我们这次要升级3.0版自贸协议，就是把这个压舱石做得更沉：比如让产业链更融合、供应链更有韧性，让双方的利益绑得更紧。以后谁想搞对抗，就得先掂量掂量：万一贸易断了，自己要亏多少钱。

　　在南海问题上，中方一直秉持的是双轨思路，简单说就是两件事情分开办。如今推进自贸协议，也是这个思路的实践，不能因为南海有争议，就耽误了双方几十亿人的经济合作。中方这么做，也是告诉东盟：我们支持东盟方式不搞对抗，不会让单个争议“绑架”整个区域的合作。

　　而等到包括菲律宾在内的东盟各国，都能从与中国升级的自贸协定中获益时，它们维护这个合作框架稳定性的意愿就会增强。到时候，它们就更容易以建设性的态度去看待南海问题了，所以升级自贸协定，本身就在南海问题上为中国增加了无形的筹码。

　　总之，这套策略的根本目标，是希望包括菲律宾在内的地区国家都能算清一笔账：与中国共同发展所带来的长远收益，将远高于在南海进行对抗所能获取的短期利益。